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1月14日临近新春佳节，市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局副局长裴碧海率队到山口镇山西村开展春节慰问活动，给驻村工作队员、脱贫村民带去节日的祝福和关爱。
14日上午，裴碧海带领市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局领导干部代表到山西村村委，首先与驻村第一书记、驻村工作队员们深入交流，认真了解了近期以来山西村在村委党支部发展、村容村貌改造、乡村振兴战略实施等方面的新成绩、新变化，并通过拉家常的方式，详细了解队员们驻村工作、生活情况。裴碧海对今年以来工作队取得的成绩表示充分肯定，鼓励他们要坚定贯彻落实乡村振兴战略的信心和恒心，聚焦产业振兴引领乡村振兴总体思路，想方设法为群众办实事、办好事、办美事，叮嘱队员们要保持积极的工作、生活心态，有任何困难及时向后盾单位反映，并代表市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局送上慰问品。
与工作队交流结束后，慰问组还探望了山西村的脱贫户，在与村民们的聊天中了解大家近年来在个人收入、看病养老、子女读书等情况，为他们送去节日的礼品和问候。
市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球督查专员包恒先以及市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局相关科室负责人参加慰问活动。（供稿：钟镇江）
中华人民共和国国务院令
（第431号）
《365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球条例》已经２００５年１月５日国务院第７６次常务会议通过，现予公布，自２００５年５月１日起施行。
总理 温家宝
二○○五年一月十日
第一章 总则
第一条 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的合法权益，维护365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球秩序，制定本条例。
第二条 本条例所称365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人。
第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球渠道，为365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人。
第四条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作汇报，研究解决365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作中的突出问题。
第六条 县级以上人民政府应当设立365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的原则，确定负责365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作的机构（以下简称365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构）或者人员，具体负责365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作。
县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构是本级人民政府负责365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作的行政机构，履行下列职责：
（一）受理、交办、转送365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人提出的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；
（二）承办上级和本级人民政府交由处理的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；
（三）协调处理重要365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；
（四）督促检查365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的处理；
（五）研究、分析365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作进行指导。
第七条 各级人民政府应当建立健全365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作责任制，对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。
第二章 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球渠道
第九条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球接待的时间和地点、查询365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球接待场所或者网站公布与365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作有关的法律、法规、规章，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的处理程序，以及其他为365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人提供便利的相关事项。
第十条 设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球接待日制度，由行政机关负责人协调处理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项。365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人反映突出的问题到365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人居住地与365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人面谈沟通。
第十一条 国家365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息系统，为365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人在当地提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项、查询365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息系统实现互联互通。
第十二条 县级以上各级人民政府的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构或者有关工作部门应当及时将365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的投诉请求输入365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息系统，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十三条 设区的市、县两级人民政府可以根据365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。
365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的投诉请求。
第三章 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的提出
第十四条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出，并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
第十六条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人采用走访形式提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项已经受理或者正在办理的，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的，该上级机关不予受理。
第十七条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人提出投诉请求的，还应当载明365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
第十八条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人采用走访形式提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。
第十九条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人在365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球或者以365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四章 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的受理
第二十一条 县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构收到365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当予以登记，并区分情况，在１５日内分别按下列方式处理：
（一）对本条例第十五条规定的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（二）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。
（三）365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构。
县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构要定期向下一级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构通报转送情况，下级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构要定期向上一级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构报告转送365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的办理情况。
（四）对转送365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第（二）项至第（四）项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项之日起１５日内决定是否受理并书面告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人，并按要求通报365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构。
第二十二条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人按照本条例规定直接向各级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构以外的行政机关提出的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人向有权的机关提出。
有关行政机关收到365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项之日起１５日内书面告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人。但是，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的姓名（名称）、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的受理情况。
第二十三条 行政机关及其工作人员不得将365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条 涉及两个或者两个以上行政机关的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条 应当对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。
第二十六条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项和365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项和365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第二十七条 对于可能造成社会影响的重大、紧急365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项和365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的办理和督办
第二十八条 行政机关及其工作人员办理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条 行政机关工作人员与365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项或者365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条 对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项有权处理的行政机关办理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，应当听取365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人陈述事实和理由；必要时可以要求365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项应当自受理之日起６０日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过３０日，并告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人对行政机关作出的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起３０日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起３０日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十五条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起３０日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起３０日内提出复核意见。
复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构和其他行政机关不再受理。
第三十六条 县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的；
（二）未按规定反馈365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的；
（四）办理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在３０日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十七条 县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构对于365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第三十八条 县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构对在365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十九条 县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球情况分析报告：
（一）受理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的数据统计、365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项涉及领域以及被投诉较多的机关；
（二）转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；
（三）提出的政策性建议及其被采纳情况。
第六章 法律责任
第四十条 因下列情形之一导致365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权，侵害365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人合法权益的；
（二）行政机关应当作为而不作为，侵害365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人合法权益的；
（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人合法权益的；
（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球请求意见的。
第四十一条 县级以上人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作机构对收到的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条 负有受理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项职责的行政机关在受理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对收到的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项不按规定登记的；
（二）对属于其法定职权范围的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项不予受理的；
（三）行政机关未在规定期限内书面告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人是否受理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的。
第四十三条 对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项有权处理的行政机关在办理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）推诿、敷衍、拖延365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项办理或者未在法定期限内办结365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的；
（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十四条 行政机关工作人员违反本条例规定，将365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
行政机关工作人员在处理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
第四十五条 行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项和365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 打击报复365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第七章 附则
第四十九条 社会团体、企业事业单位的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作参照本条例执行。
第五十条 对外国人、无国籍人、外国组织365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的处理，参照本条例执行。
第五十一条 本条例自２００５年５月１日起施行。１９９５年１０月２８日国务院发布的《365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球条例》同时废止。
5月11日，中央人民广播电台中国之声《央广新闻》栏目对通化市开展“三级三会”终结365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项工作措施、工作成果等情况进行了报道，充分肯定了“三级三会”机制的经验做法。
所谓“三级三会”，即乡级公论评议会、县级质询听证会和市级专家论证会。365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人所提出的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项，首先在乡级公论评议会上进行现场评议，让参会人士公开发表评论。如果365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人对乡级评议会结论不服，由县级邀请听证员对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项进行质询听证；对县级质询听证会结论仍然不服的，则由市级邀请专家，本着“公开透明、公正合理、实事求是、有错必纠”的原则，对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项依法公开论证。
实行“三级三会”制，通化市建立了评议员、听证员和专家队伍，让有丰富基层工作经验的退休人员、律师团队等参与到评案、办案、结案的过程中来，用“明白人”办明白事，给百姓及365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人一个“明白”，这就使365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件真正实现了公共场合下的“阳光操作”。通过专家会诊，即看病又治病，将受理的疑难案件、历史积案全部纳入“三级三会”规定的程序终结。“三级三会”制度保障了365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球终结的权威性和365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球群众的信服度，促进了365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球疑难案件的就地化解。
目前，通化市已召开“三级三会”56个，共终结疑难、复杂365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件189件，终结率达到100%，群众满意率达到98.6%。
国家级主流媒体对于通化市“三级三会”终结365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项典型经验做法的报道，必将激励全市各地各部门及全体365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球干部以更大的热情投入到以“法治365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球、责任365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球、阳光365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球”为主题的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作改革中去，推动全市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作再上新台阶。（郭海彦 刁丽媛）
365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项核查终结认定工作是365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项三级终结的有效补充途径
通化市人民政府365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项复查复核委员会
为了适应新时期人民内部矛盾发展变化特点，改进工作方法，创新工作机制，注重把解决实际问题和思想问题结合起来，进一步提高预防和化解社会矛盾能力，为全面建成小康社会服务，我市探索实施了“三级三会”制，就是以乡级公论评议会、县级质询听证会和市级专家论证会为平台，推进365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项核查终结认定工作。截至目前，全市已召开三级“三会”56个，其中，乡级公论评议会16次，县级质询听证会30次，市级专家论证会10次，核查认定终结365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件56件，终结率100％。息访案件30件，息访率53.6％。通过核查认定，坚持了“365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球是信任之访、人民365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球为人民”的理念，体现了365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作是维护群众利益、为群众办事的窗口，努力构建“人民365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球”新格局，有效维护了365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球群众的合法权益，促进了365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球历史积案的终结，维护了全市社会和谐稳定。我们的做法主要有以下三个方面：
一、统一认识，放下思想“包袱”
起初，各级各部门重视程度不够、积极性不高、工作措施不得力，对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项核查认定不以为然，认为是多此一举，劳民伤财。整个核查终结认定工作进展缓慢，出现了“三难”。一是启动核查难。一些基层单位或部门不愿进行核查，怕“引火烧身”，存在多一事不如少一事的想法，担心弄不好被365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人“缠”上；有的是不敢公开核查，怕“对簿公堂”，担心讲不过365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人或代理人，而被“晒”到台上；还有的不知道怎么核查，没有可借鉴的经验，担心“演”砸了。二是工作协调难。纳入核查的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项情况复杂，处理难度大，认定终结工作涉及面广，对参加核查认定的人员要求高、责任大，一些基层单位和部门有畏难情绪；同时，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人也持观望、怀疑甚至拒绝的态度，不能一次性提供所有证据材料，怕前功尽弃。三是机制建立难。核查终结认定工作没有固定模式，没有具体工作规范，只能摸着石头过河，且没有制约机制、强制措施，工作难推动。面对核查终结认定工作遇到的“三难”，我们在充分调研的基础上，采取有针对性的措施，解决认识上、工作上存在的问题。首先是加强领导。
每项工作的开展离不开领导的重视和各部门的支持。对此，我们成立了以市政府常务副市长于锡梁为组长，县（市、区）和市直有关部门分管领导为成员的核查认定终结试点工作领导小组，明确了领导的责任，落实了各部门的任务，为核查认定终结试点工作提供了有力的组织保证。其次是统一思想。通过召开座谈会、案件分析会，进一步认清了365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球形势，要求我们必须把思想统一到探索出一个可操作、可推广的核查认定终结工作机制上来，解决365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球疑难问题，化解矛盾纠纷，在此基础上，我们又通过“模拟样板会”，明确工作思路，解决不会干的问题。第三是强化指导。为推动试点工作开展，市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局成立了三个指导组，由领导带队，以观察员身份直接参与核查，就地总结经验，查找不足，完善措施，做好基础工作。
二、规范操作，确保终结质量
通过不断探索，我们认为，核查认定需要建立让365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人说话，让事涉主体发表意见，让权威部门、专家、学者进行评议这样一个平台，三级“三会”机制就是在逐步完善中形成的。
（一）建立三级“三会”机制。结合试点工作不断深入，我们研究制定了《通化市核查认定重要365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件三级“三会”制工作实施办法》、《通化市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项核查认定终结试点工作实施细则》、《通化市365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项核查认定终结案件申请制度、受理制度、归档制度》，使三级“三会”进一步制度化、规范化和程序化，为365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件的核查认定终结提供程序和制度上的保障。乡级公论评议会。主要是针对矛盾错综复杂、政策界限模糊，涉及部门较多，容易引发越级上访的基层365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件，由乡级政府或县直部门组织辖区内知名人士、资深人士，以及365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人亲属中的“明白人、权威人”召开。针对上访人提出的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项进行现场公开评议，充分尊重365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人的诉求权、知情权和参与权，让365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人或代理人充分反映诉求，渲泻情绪，体现“以人为本”、“说理论事”的情感氛围，让参会各界人士现场公开发表评论。本着“宜粗不宜细、就高不就低”的原则提出初步处理意见，促使365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人息访息诉。县级质询听证会。主要是针对到县级政府部门提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球诉求，或对乡级评议会结论不服，或发生重复越级访的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件，由县级政府、市直部门邀请社会各界听证员对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件进行质询听证，本着依据法律法规和相关政策解决问题，达到365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人息诉息访的目的，为作出核查认定结论提供依据。市级专家论证会。主要是针对到市政府提出365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球诉求或对评议会、听证会结论不服的，涉法涉诉365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球问题，由市政府组织，在市级专家人才库中抽调成员召开专家论证会，本着“公开透明、公正合理、实事求是、有错必纠”的原则，依法公开论证。
（二）广纳社会“群贤”参与。实行三级“三会”制，必须充分调动各级各部门中的各类专业型人才、专家，包括社会各界人士和群众代表积极参与到“评案”、“办案”、“结案”的过程中来，用“明白人”办明白事，给百姓及365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人一个“明白”。首先，建立了市、县两级专家人才库。组建了评议员、听证员和专家队伍，为评议会、听证会和论证会提供相应的人才支持和“人气”。第二，组建了一支365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球自愿者队伍。聘请了一批多年从事过365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作的退休老干部、街道（社区）主任和具有丰富基层工作经验的退休人员，充分发挥其多年做群众工作的经验，参与到三级“三会”的现场评议工作中来。第三，聘请专业的律师团队。选择一家由资深律师团队组成的律师事务所，聘请专业律师参与到365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作中来，有偿为365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球局提供相关法律、政策咨询服务，并就一些365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件的处理提出切实可行的法律意见。对重大疑难365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件，有偿委托律师事务所律师进行调查取证、参与听证、专项接访等工作，并在三级“三会”工作上，作为第三方，从法律工作者的角度公平、公正、公开地发表评论并出具法律意见书。
（三）规范三级“三会”程序。在三级“三会”实施过程中，我们规定了适用范围、申请受理程序、参加人和评议人组成、回避事项、会场纪律、操作规范、结论制作、归档立卷等办法。在适用范围方面有五项规定：一是群众反映强烈，且涉案各方难以达成共识的重大、复杂、疑难365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；二是是非模糊型的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；三是365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人反复向上级写信和越级访的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；四是涉法涉诉365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项；五是其他重大、复杂、疑难365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项。在证据方面有六项规定：书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论和勘验笔录。在操作程序上作了十二项规定：1.主持人宣布会议开始；2.书记员宣布会场纪律；3.主持人公布立会事由，介绍参会人员基本情况，告知365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人权利、义务，征询是否申请回避；4.365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人或代理人陈述365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项并提供有关证据；5.事涉单位承办人提出调查处理365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项的证据和法律、法规及政策依据，并提出处理建议；6.365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人与事涉单位、案件承办人质证、辩论；7.365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人和事涉单位对事实、证据作最后陈述；8.主持人、评议员、听证员、专家对争执问题进行质询；9.组织评议员、听证员、专家就事实、依据以及适用政策、法规等对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项进行合议，经合议后形成结论性意见；10.评议员、听证员、专家及人大代表、政协委员、群众代表现场公开发表评论意见，主持人宣读评议结论并作总结发言；11.会议参加人对会议记录审阅签名；12.制作完整会议资料卷宗。
（四）严审核查终结结论。按照《吉林省365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球事项核查认定终结办法（试行）》的规定，针对每个365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件，我们都积极协调有关行政机关进行认真研究，严格依据相关政策法规提出终结意见。终结结论意见由县级以上复查复核委员会组织审核确认后，报送省政府复查复核委员会办公室备案。县级以上复查复核委员会对核查认定终结结论负责。对已经过核查认定终结的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件，本着对历史负责、对上访人负责的态度，统一规范案件的卷宗内容、格式，并要求将三级“三会”全程录像，刻录光盘备查。通过严格按照《办法》和制度办事，有力地保证了核查认定终结结论的行政权威性，促使365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球群众息访。
三、几点体会
一是由“只挂号不看病”变为“全科会诊”。传统的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球工作方式是“秘书”型的，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球部门只注重形式上的来信来访办理，向上请示汇报，向下转办交办，“光挂号不看病”，只注重接待多少人次，控制的是“流量”。实行三级“三会”制后，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球部门按365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件终结程序“办案”，通过“专家会诊”,既看病又治病，将受理的疑难案件、历史积案全部纳入三级“三会”规定的程序终结。
二是由“内部转悠”变为“阳光操作”。三级“三会”的实践使我们体会到，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件实行三级终结却“终而不结”的一个很重要的原因是，由有权处理的行政机关对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件进行三个层次的书面答复，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人大都认为是在行政机关“内部转悠”，有的甚至说成是“暗箱操作”，不服气、不信任。实行三级“三会”是请社会各界人士、各类专家、群众代表都到会参与评议、参与“定案”，真正实现了公众场合下的“阳光操作”。
三是由“单兵作战”变为“多兵种联合作战”。以往解决365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球问题都是由有权处理的行政部门负责立案解决，是由一个部门受理、一个口径答复，基本上属于“单兵作战”，365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球及其他部门和群众无权参与，也无法参与。实行三级“三会”制，保证有权处理的行政单位、365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人和社会各界、其他职能部门多方参与，共同“参战”，最终解决问题，属于“多兵种联合作战”。各级365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球部门也由原来只能上传下达的“传令兵”转变成能够指挥作战的“司令员”。
四是由“拍桌子”变为敢“拍胸脯”。市、县365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球部门转交到有权处理的行政单位的复查复核案件，经常会遇到应付了事的情况，有的即使拿出了复查复核意见，也“立不住、叫不响”，根本拿不到“台面”上来，上访群众不满意，不买账，急的365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球干部直“拍桌子”；还有的拖着缓办、顶着不办。实行三级“三会”制后，有权处理的行政部门只有会前认真准备政策文件依据，真正“当回事”，才可能不“晒”到台上，会上据理力争，“说得过、站住脚”，作出的核查认定终结结论意见，才更公正合理。365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球干部不论是对365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球人，还是对上级复查复核机关，才敢“拍胸脯”。
五是由“终而不结”变为“认定终结”、“案结事了”。实行三级“三会”制，从机制上明确了终结365Bet体育_365正规网站是多少_365bet体育滚球案件各方负责，当面陈述、论理、说法，通过公开质证、公开评论。
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